财*部朱光耀：下半年将适当扩大财*赤字-华尔街见闻
财*部副部长朱光耀日前在接受媒体采访时提到，今年下半年中国经济企稳的势头会得到进一步稳固和加强，有信心实现本年度7%左右的经济增长目标，下半年，按照党中央国务院的部署，我们要实施积极的财**策，应当体现出其应有之义，包括适当扩大财*赤字。《中国经济周刊》报道，朱光耀表示，按照*府工作报告的要求，今年财**策有几个重点，一是适度增加财*赤字规模，从2.1%增长到2.3%。二是盘活存量资金，同时让公共资金在支持建设中发挥它应有的作用。谈到债务置换，朱光耀指出，目前，财*部下达的两批地方*府置换债券额度为2万亿，从规模上看，目前的置换额度可以完全覆盖2013年6月审计结果中的地方*府负有偿还责任的1.86 万亿元到期债务。他认为，通过地方*府发行债券置换存量债务的方式解决地方债问题，既符合了改革的方向，还为地方*府减少了四五百亿元的利息。申万宏源曾在报告中提到，当前财**策名义积极实际稳健。判断财**策基调的标准，一个是财*赤字率，另一个是财*支出/收入比。这两个指标均显示，2013-2014 年这两年，财**策力度虽然比 2011 和 2012 年有所提高，但是相比历史上实施积极财**策的 2009 年、2000-2002 年，以及名义积极而实际中性的 2003 年都偏紧。其认为，除了宽货币，是时候宽财*了。在报告中，申万宏源提到六种可选*策：第一，盘活财*存量，用好财*增量。国务院常务会议提出从 2016 年起，对上年末财*存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财*预算规模，这有助于加快财*资金的投放。截止到 2014 年底，金融机构财*存款余额为 3.57 万亿，占 2014 年财*收入和支出的比例分别为 25.4%和 23.58%，加快存量资金的使用有助于稳增长的实现。第二，对地方*府融资渠道做进一步的放松，满足重点领域的资金需求；继续加大社会资本参与力度。第三，配合产业*策、区域*策等，财**策定向发力。第四，如有必要，扩大财*赤字水平，打破经济差-财*收入差-财*支出乏力-经济差的恶性循环，例如 2009 将预算财*赤字从 2008 年的1800 亿大幅上调至 9500 亿元，而 2008 年实际财*赤字仅为 202 亿元，2009年实际财*赤字达到了 10005 亿。第五，降费减税，通过减轻企业负担，提高企业经营活力。第六，加强与货币*策的配合，可恢复传统的财*赤字货币化方式，如加大贷款投放、非标融资量或者城投债的发行量，以及采取新的财*赤字货币化的方式，加大*府债券发行量。
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